笔记分享 | 庄宁《开发区及科技园规划与建筑策划》
时间:2018-06-25 16:27来源:http://pku666.com/ 点击:次
笔记时间
2018年6月23日-24日
清华大学建筑学院城市规划系教师
清华科技园建设股份有限公司
副总裁、总工程师
北京市城市规划学会城市管理
理事会副理事长——庄宁老师
为同学带来
《开发区及科技园规划与建筑策划》课程
以下是笔记整理如下
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我国开发区建设与管理
面临的新形势和挑战
土地清查是开发区以往发展模式的终结
1、规模盲目扩大， 土地闲置率
2、地价大比拼， 造成恶性竞争
3、土地管理混乱， 用地开发违规
4、土地管理混乱， 用地开发违规
大国崛起面临着严峻的国内外经济社会态势
1、 我国改革开放以来取得了巨大发展
△我国传统经济增长模式存在的问题：经济的高速增长主要依赖于资源的高投入和高消耗；长期以来重引进、轻消化吸收和创新，造成不断重复引进和对国外技术的持续依赖；以牺牲环境为代。
2、能源需求与国家利益
3、环境保护与节能减排——我国未来发展面临的环境生态问题
4、资源匮乏与经济发展——我国未来发展面临的资源问题
5、粮食安全与农业现代化——我国未来发展面临的农业现代化问题
6、世界经济与中国金融发展
7、国际环境与国家领土安全
8、经济发展与民生问题
9、和谐社会建设与深化体制改革
10、高科技发展与建设自主创新型国
△按照可持续发展的要求，我国必须实现经济增长方式的转变，由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增长方式转变为“低消耗、低污染、高效率”的集约型增长方式。
建设创新型国家是中国未来发展的必由之路
△中国共产党和中国政府在我国发展的这一关键时刻， 提出了把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量， 把提高自主创新能力作为调整经济结构、 转变增长方式、 提高国家竞争力的中心环节， 把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
科技创新、体制创新是开发区新的使命
△国家创新体系：
一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进国家创新体系建设的突破口。
二是建设科学研究和高等教育有机结合的知识创新体系。
三是建设军民结合、 寓军于民的国防科技创新体系。
四是建设各具特色和优势的区域创新体系。
五是建设社会化、网络化的科技中介创新体系。
2
开发区的发展
历程与评价
开发区的定义：
1、城市经济学角度对“开发区”的定义：
△开发区是指一个国家和地区，为了某种经济目的而设立的、在一定地域范围内实施各种优惠政策以吸引投资的特殊区域。
2、城市规划角度对“开发区”的定义：
△开发区是按照城市总体规划的要求，在城市现有建成区以外的一定地段，进行综合配套成片开发的建设活动的区域。
国外开发区的发展历程
“经济自由区”（free economic area）
国际贸易与“自由港”、“自由贸易区”的发展（1547年～二战前）
经济全球化与“出口加工区”的发展（二战后～20世纪70年代）
信息时代与“科技园区”的发展（20世纪70年代后期）
国内开发区的发展历程
起步阶段（1979.4～1984.5）
发展阶段（1984.5～1992.3）
建设“过热”阶段（1992.3～1993.3）
清理整顿阶段（1993. 3～1994.6）
“二次创业”阶段(1994.6后)
△具有中国特色的开发区：
我国开发区与“自由经济区”的区别：开发区是经济特区的延伸。
△我国开发区的目标：
通过实行特殊优惠政策，创造良好投资环境，达到引进外资及先进技术的枢纽作用；为经济体制改革提供经验，即：技术窗口、知识窗口、 管理窗口和对外政策窗口。
开发区的积极作用
1、国际角度：
城市开发区在世界各地盛行至今， 它的发展与其成效密不可分。 从世界角度看， 主要有以下几方面：
振兴出口工业，扩大对外贸易；引进先进技术，学习管理经验；增加外汇收入，扩大外汇来源；创造就业机会，缓和社会矛盾；繁荣地方经济，繁荣社会发展。
2、国内角度：
我国开发区发展至今， 在各方面都产生了积极作用， 即包含世界城市开发区的部分作用， 还包含自身特有的积极作用。 主要有以下几方面：
加快对外开放，吸引外商投资；引进新兴技术，促进产业改造；提高管理水平，推动体制创新；拉动经济增长，优化要素配置；聚集乡镇企业，整治城市环境。
3、开发区存在的问题
△产业空间存在的问题：
产业结构雷同， 区域分布平均；追求外资入驻， 忽视扶持民资；占用规模过大，土地利用率低；产业缺乏特色， 本地关联薄弱；企业配套不足， 缺乏服务设施。
△城市空间存在的问题：
农用地圈占泛滥， 耕地保护危机大；生产性项目不足， 房地产开发过度；工业区定位突出， 城市化建设不足；所在的母城扩张， 向城市边缘蔓延；开发区优势演化， 向改善环境过渡。
△管理体制存在的问题：
法制环境建设薄弱， 政策特区违规盲点；政府和企业界限含糊， 职权不够明确；经济调控运用不足， 行政管理干预较多。
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开发区的产业结构
提升与管理创新
开发区产业结构定位与提升
1、产业结构演变
△产业结构演变的规律：
经济发展的根本特征：产业结构呈现简单——复杂、低级——高级转化。
产业结构演变的规律：劳动密集型——资金密集型——技术、知识密集型。
△产业结构的构成形态与城市形态有一定对应关系：
近代城市化的推动力和经济成就源于工业化的扩散。 每一次工业产业的革新与技术升级都将城市推进到一个新的水平。
2、产业结构研究与开发区发展的关系
△1984年， 首批开发区引进国外资金和先进生产技术。
产业结构： 以加工工业为主的第二产业。
△90年代初，开发区引进力度加大， “经济发展每年以25%-30%的速度增长，外贸进出 口和利用外资数量约占全国总量的1/6和1/4” 。
产业结构： 外资企业以港台投资， 小型企业、 低技术含量的加工业为主。
△1995年后，开发区政策优势淡化，原有产业扩散，周边地区竞争压力急剧加大。
产业结构：调整产业结构，促进产业升级，进行“二次创业”。
3、开发区产业结构调整与提升
对策1： 培育建立区域产业集群
对策2： 营造产业集群的政府支持体系
对策3： 劳动力供给对产业升级的影响
对策4：培育第三产业、促进产业平衡
4、产业集群成功发展的条件：
以政府支持营造环境；以人才供给集聚动力；以诚信合作实现“共赢”；以服务支持提供保障。
开发区的建设管理与创新
1、开发区管理运作中存在的问题：
法制环境建设薄弱，政策特区违规盲点；政府和企业界限含糊，职权不够明确；经济调控运用不足，行政管理干预较多。
2、基于产业集群的政府支持措施，法制型\责任型\服务型政府：
制定完善的法律法规；优化创新工作环境；构建区域网络系统；引导园区产业发展；培育区域诚信文化；重视人才资源开发。
开发区的建设管理与创新
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高新技术开发区和科学园区
高新技术开发区
1、高新技术开发区的定义：
高新技术开发区， 也称高科技园区， 是以智力资源为依托， 以开发高技术和开拓新产业为目标，促进科研、教育与生产相结合，推动科学技术与经济、 社会协调发展的地域。 它主要通过创造局部优化环境来实现高技术成果商品化、产业化和国际化。
2、高新技术开发区的发展历程：
第一阶段（1951-1980）——起步阶段
第二阶段（1981-1990）——快速发展阶段
第三阶段（19910-现在）——扩散阶段
3、高新技术开发区的发展模式
高技术产业为核心， 自发形成；以高新技术产业发展为目标， 政府规划和创建的模式；以高技术为核心， 通过国际合作共同组建形成；非正规开发区的发展模式。
科学园
1、科学工业园的概念
科技工业园——产业发展的综合体。90年代科技工业园区的一般概念： 以发展高科技产业为目的， 选择科研力量集中的区域开辟环境优越的地方， 集中风险资本、 技术人才和高科技企业，经过规划建设的科学和工业综合体。
△科学工业园的任务： 研发和生产高技术产品， 促进科研成果商品化。
2、科学工业园的发展历
第一阶段（1951-1980）——起步阶段
第二阶段（1981-1990）——快速发展阶段
第三阶段（1990-现在）——扩散阶段
3、我国的大学科技园
△我国大学科技园建立的背景： 我国处在计划经济向社会主义市场经济转型过程中， 随着科技体制与教育体制的改革， 大学高科技产业迅速发展； 我国大学科
技园的建立是作为这些新兴产业的综合体和聚集空间。
△大学科技园的作用： 推动大学的新发现和新思想向社会扩散， 使之成为全社会的财富。
△我国大学科技园的发展情况： 目前我国已建立43个大学科技园， 共有入驻企业5500多家。2001年销售收入579亿元，利润53.6亿元，在孵企业总数2276家，累计孵育毕业企业923家， 其中已上。
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